关于制定十二五规划若干问题探讨(4)

常修泽：“第三波转型”只是自己的一家之言。从边缘转向前沿、由隔阂转向交融、由不可持续到可持续，这是人类文明的期待。我的基本看法是六句话：告别边缘，告别隔阂；走向复兴，走向融合；兴而不肆，融而不阿。

丁凯：“人本”理念是您的《人本体制论》一个核心思想。“十二五”规划建议指出，“十二五”时期要“顺应各族人民过上更好生活新期待”。由此出发，您对未来几年转型发展有什么看法？我知道去年您曾撰写过一篇题为《新阶段中国发展基本方略探讨》的研究报告。

常修泽：出于清晰、简洁，我拎出八个字四个关键词：“人本、绿色、创新、协调”。所谓“人本”，就是一定要把握把人的发展作为整个经济发展方式转变的核心。整个国家的发展和改革要以人自身的发展作为一个核心问题，作为一个基本的指导性理念。所谓“绿色”，主要是针对当前世界面临的气候变暖以及国家所面临的环境压力，发展低碳经济，建设低碳社会，实现绿色发展。可以通过技术创新、产业结构调整、环境政策调控以及资源环境产权促进环境保护。所谓“创新”，就是提高自主创新能力，由“加工基地”向“创新高地”转变。所谓“协调”，应该寻求内（需）外（需）、产业、区域和城乡四大协调。

丁凯：未来十多年，将是我国发展低碳经济的重要时期。新能源和环境保护投资空间很大，如果能够适时推进资源要素价格改革，改变过去传统能源价格偏低、环境成本难以计入企业成本的做法，就可以使新能源和环境保护投资成为新的经济增长点。

常修泽：必须强调的是，当前发展方式转变滞后主要是体制机制问题。由于这些改革的滞后，发展方式转变在多方面尚未有实质性突破，某些方面的矛盾仍在不断积累和深化。

丁凯：加快转变发展方式，单单局限于经济领域很难突破，必须把经济增长、社会需求与政府转型结合起来。

常修泽：我在那篇题为《中国下一个30年改革的理论探讨》文章中曾提及，这个全方位的改革包括经济、政治、社会、文化和生态环境制度五个方面，类似于奥运“五环”。总的价值取向是人的解放与全面发展。之下，“五环改革”中的每个“环”有各自的中心：经济体制改革的中心是经济市场化；政治体制改革的中心是政治民主化；社会体制改革的中心是社会和谐化；文化体制改革的中心是价值先进化和多元化；环境制度改革的中心是生态文明化。在新阶段改革操作过程中，要抓住“五环改革”之间的“交汇”性，各方面改革能够协调配套，使之一体化；要增强“五环改革”的动力，超越利益集团的羁绊，注意防止“权贵”和“民粹”两种现象，特别是“权贵”问题。

丁凯：我想起去年金融危机时候您讲过的一句话：“加大投资解近忧，深化改革除远虑”。

对地方“十二五”规划编制有何建议

丁凯：当前进入“十二五”规划编制谋划的关键时期。目前，各地都在紧锣密鼓地开展规划编制工作。应该说，近年来，规划体制是有所改革的，逐步建立国家、省（区、市）、市县和总体规划、专项规划、区域规划构成的三级三类规划体系，但同时，地方尤其是市县一级的五年规划普遍存在内容空泛、针对性不强、重点和特殊不突出、操作性较差等问题，亟待加以改进。对此您有何建议？

常修泽：编制国民经济和社会发展五年规划，尤其是地方的五年规划，我主张规划中要讲“三种话”：第一种话是“全人类”的话，就是认清“人类文明”的大趋势，例如国务院领导在联合国讲的有关“人”的发展趋势；把握国际环境变化，如美国向太平洋战略转移、货币战争、气候挑战以及印度等国的崛起与竞争等。第二种话是“北京话”。这既是指了解国内环境的变化，也指贯彻落实中央的精神，从国家重大战略取向的调整出发，来谋划“十二五”规划的战略思路。第三种话是“本地话”。在一定意义上说，全人类的话和北京话都是标准模板，一个规划编制的成功与否，更多决定于本地话说得好不好，决定于能否契合本地经济社会发展中存在的实际矛盾和具体问题。要学习毛泽东同志《中国革命战争的战略问题》的方法和思路。毛泽东在《中国革命战争的战略问题》一文中，曾提出过一个著名的“三段论”研究思路：“不但要研究一般战争的规律，还要研究特殊的革命战争的规律，还要研究更加特殊的中国革命战争的规律”，抓住具体矛盾、特殊矛盾和主要矛盾。如恩格斯说的“这一个”，而不是“那一个”。

文章来源：《古汉语研究》 网址: http://www.ghyyjzzs.cn/qikandaodu/2021/0414/451.html